2023年12月26日，
邛崃市融媒体中心
发布了“我与天台山的美好记忆”
老照片图文有奖征集活动，
收到了众多网友的踊跃参与。
经过组委会评选，
我们选出了部分
老照片和故事与大家分享，
今天先来看第一期。
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天台山开发记
文图：李旭葵
游人们在开发前的响水滩瀑布前参观
1986年3月，大雪封山后，原成都理工学院教授携专家一行在高大爷家座谈
1986年，原省建委主任杜恒产（右三）上天台山考察
1986年5月，原省政府顾问丁长河（后排中间）上天台山考察留影
1987年县城建局自制的元旦贺年卡
全文共6256字，阅读大约需要12分钟
天台山，有国家级重点风景名胜区和国家级森林公园两个头衔，这在四川省是少见的。笔者（下文为第一人称）因工作职务关系幸与天台山有缘，曾全程参与了从天台山的踏勘、资源调查、论证、申报评审，到纳入建设规划及实施开发等工作。
01 开发缘由
1985年3月，我由县城建局副局长被任命为局长，主持县城建局的全面工作。
当时，根据省、市建委工作的部署安排，按照国务院颁发的《风景名胜区暂时管理条例》规定，有的县开始组建专门机构，抽调人员，对当地风景名胜资源开展调查并开始编制建设规划和投资开发方案，还陆续分别在媒体进行宣传，有的已经向社会开放。由于邛崃正忙于旧城拆迁建设，一时抽不出精力和人力。但这项工作已摆在面前，形势逼人。
02 资源调查
约在当年7月中旬，县城东街、人民广场、汽车站、文星街的拆迁工程基本告一段落。我即向县委常委、分管城建工作的常务副县长王金泉作了关于开展风景名胜资源调查的工作汇报，得到了他的肯定和支持。风景名胜资源调查工作，也就纳入了县城建局工作的议事日程。
风景名胜资源的调查，是一项陌生的新工作，大家心里都没有数。我们根据省、市建委的要求，从最基础的工作做起，对县境内各乡镇的风景名胜进行全面调查，重点放在山区。我们召开乡镇政府农房助理员会议，发动他们提供当地有特色，能吸引人的山水风光、奇特地貌、名胜溶洞等信息资料。根据收集反馈的信息，到实地踏勘考察，从中筛选出有代表性的风景名胜区。
历经三个月的调查，初步统计县境内的人文景观和山水风光有180余处，其中山水风光自然景观60多处，历史名胜人文景观120多处。
经过反复分析，初步评定为以临邛古城为中心，包括回澜塔、白鹤山、竹溪湖、九里泮、磐陀寺、邛窑遗址等。以火井镇为中心，包括高何南宋石塔，火井崇嘏山为“临邛火井”风景名胜区。
由此，于1986年10月23日，以邛崃县城乡建设环境保护局的名义，写出《邛崃县风景名胜资源调查报告》上报省、市建委。
03 天台踏勘
1985年10月底，省人民政府召开省风景名胜资源调查汇报会议，来自全川89名代表参加，成都地区只有邛崃和彭州派人参会，并在会上分别作了交流发言。会上，成都地区分为风景名胜资源调查6个片区，邛崃为大片区，包括大邑、新津、蒲江和雅安地区的名山、芦山。大会要求在1986年5月前，完成风景名胜资源的调查，10月底将资源调查情况上报省政府进行评审定级。
我们经过三个月的调查后，大家对调查结果并不很满意，觉得风景名胜区的景点分散，特色不突出，而且不具规模，没有较强的旅游吸引力。在这种情况下，需要我们重新认识，重新分析和研究，需要更深入地发现挖掘能代表邛崃的风景名胜资源。开发天台山的意向，就是在这种情况下产生出来的。
天台山与芦山、雅安山脊交界，离县城偏远，山高交通不便，人烟稀少。因此，我们还未来得及去踏勘调查。
1986年2月22日，成都理工学院的刘兴诗教授和王文才工程师一行五人专程来邛，前往竹溪湖和下坝官田冲溶洞踏勘考察。
2月25日，王工又会同我和县政府办公室主任吴代聪，以及何鼎康、叶露新、杨济松等一行八人，乘坐县城建局唯一的一辆武汉柴油车上天台山。车停放在等乐庵路边，村上派人带路步行上山，穿过天缝峡、醉石林、花石海、小磨坊、和尚衙门、正天台。大家看到这些景色兴奋激动，的确太美了！王工更是感慨地说：“我跑了成都周边县的风景区，还是第一次见到有这么美的风景！”
那天晚上，我们八人住在高大爷和生产队长郭家芬的家里。睡前，大家围着地上烧的火堆，听村上一个曾经读过几天私塾的文化人讲述关于天台山的传说和逸闻。说天台山“大和尚万万五，小和尚不用数”和“和尚衙门”“万人坑”，这些传说我们还是第一次听到。村民听说我们来此搞旅游开发，都用惊疑的目光看我们，说他们祖祖辈辈在天台山砍树子、挖天麻，钻进钻出，那些奇形怪状的石头树木，有什么看头？今后谁到这里来爬山旅游？
第二天一早，匆忙地吃了饭，我和王工赶紧下山进城，赶去“成都旅馆”，向在那里参加成都市委全委扩大会议的邛崃县委书记杨正芹汇报，得到了他的肯定和支持。
从此，天台山正式列入我县风景名胜资源调查的重点，作为旅游开发的风景名胜区。我们从县招待所租用被盖等用具上山，住宿在高大爷家，并在他家搭伙，在天台乡政府和村干部协助下开始对天台山风景名胜资源进行全面调查。
每天早饭后，带上干粮，由当地村民带路跋山涉水，钻进不见天的荒山密林。没有路，向导牵着猎狗，一面走一面用刀在前面开路。我们爬上天台山最高的伏牛山玉霄峰，弄清了天台山山顶上那条终年滔滔川流不息的金龙河的源头，登上保存完好、有三百多级石梯的古代三虚楼的灵空塔，钻了曲折迷奇的金龙洞、硝洞子的溶洞。特别是登上了悬崖峭壁的银顶山，在那古木参天的山顶上，有的地方完全是在悬岩上爬行。山上，有的景点太远，一天回不了住地，就带上干粮和被盖，晚上为防野兽，就在大树上搭棚住宿。可以说天台山的山山水水和古迹景点，都留下了我们的足迹。经过半个多月的资源调查，基本上弄清了天台山风景名胜资源状况。
3月5日，杨正芹书记从成都开会回来，当天下午就和张绍森副书记、县委顾问赵生旺、办公室副主任张千里一起，在我们陪同下前往天台山，第一站住天车坡电站。第二天一早，就上了天台山，看到了壮观的浅山云海日出。当天，山上下了大雪，林海雪原银装素裹，分外妖娆。
得知邛崃天台山风景优美的信息，3月中旬，主管风景名胜的成都市建委副主任李树华带着市建委村镇处副处长刘洪、市园林局园林专家李泽雏等人上了天台山考察。
省建委主任杜恒产和成都市建委主任舒銮逸，都先后分别带着风景名胜专家上了天台山。省、市电视台，《四川日报》《成都晚报》、北京农业电影制片厂、《省城乡建设报》、省《天府旅游》杂志、成都市规划院、省规划院的领导、专家、记者都先后到天台山实地考察，对天台山风景名胜给予了很高评价。
为了进一步扩大天台山的影响，引起各部门及广大群众的关注与支持，我们把天台山风景摄影照片放大，用镜框在县委大门外围墙上向社会公开展出，还把省、市新闻记者拍摄的天台山风光录像资料剪辑后，在邛崃县电视台播放，反响很好。
04 资料评审
风景名胜区的申报评审，是在风景名胜区资料调查整理的基础上，写出调查报告、配以风景名胜景观照片、景区风光录像一并上报。然后由国家建设部、省、市建委代表政府分别派出专家评审组，到实地进行考察，给予综合评价，评定国家、省、市级别的风景名胜区。
县委和县政府对天台山风景名胜资源的调查极为重视。为了加强对风景名胜资源的保护、管理，搞好风景名胜区的规划、建设和开发，1986年3月27日，邛崃县人民政府以邛府函(1986)30号通知，成立邛崃县风景名胜区管理委员会。从此，天台山风景名胜区和邛崃县的旅游事业纳入了县委、县政府的工作议程。县风景名胜管理委员会的全体成员和有关部门的人员三次上天台山实地考察，召开现场办公会，研究解决风景名胜资源调查和开发中的问题。
邛崃县四大班子领导及财政、交通、水电、林业等部门领导，专门在天台山上召开会议，研究天台山的规划开发问题。
1986年5月28日，省人民政府在都江堰召开省风景名胜区规划工作会议。参加会议的都是省有关部门负责人和地、市、州建委主任及省、市风景园林规划专家。成都地区彭州、都江堰和邛崃建委被邀请参加会议。会议对天台山风景区作了充分的肯定和很高的评价。会后，分管风景名胜区工作的省政府顾问丁长河在省建委领导和专家的陪同下，专程到了天台山。重庆建委教授赵长庚也到了天台山考察。随后省委副书记聂荣贵，省委常委、组织部部长那庆修，副省长管学思等领导也相继到天台山实地考察。
天台山可以定为风景名胜区，是省、市领导和专家一致公认的。但是，天台山以肖家湾为山门计算，其景区范围只有39平方公里，达不到国家级风景名胜区100平方公里的要求，所以只能评为省级风景名胜区。当时雅安地区名山县的蒙顶山风景区正在申报，其景区面积也达不到国家级规定标准。天台山和蒙顶山是以山脊分界的北面和南面。省、市建委的领导出自对天台山景区的关心，曾建议天台山和蒙顶山两个风景区联合申报，这样景区面积就达到国家级风景名胜区的规定要求。我们反复平衡考虑，由于两个风景区分别隶属不同行政区域，而且不利于规划、开发管理。更重要的是，天台山独特的山水自然风光和历史文化名胜结合起来，也是我们的特色。因此，我们坚持单独申报。
经过反复论证分析，广泛征求省、市建委和专家们的意见，决定以《临邛古城·天台山风景名胜区》进行申报。临邛古城，是以县城为中心，向西南方向作为扇形辐射，面积达50平方公里。天台山景区辐射到高何南宋石塔，面积达97.5平方公里。这样两处加起来，面积达147.5平方公里，完全符合国家级风景名胜区的评定要求。初步调查统计，景区内各类有价值的景点有101处，其中自然景观53处，名胜古迹48处。
为了申报评定和今后规划投资建设需要，我们专门聘请省测绘局和成都市规划院技术人员上山，对天台山地形进行勘测，测绘出天台山地形图。还先后组织了县内张希尧、万志刚、王廷义等摄影师上山专门拍摄山水风光照片，同时请省规划院、省建委科技处、市规划院范龙跃工程师、毕文贵科长等专业拍摄技术人员分别上天台山拍摄风光照片。从这些照片中，我们遴选出代表天台山风景名胜的照片，整理成册作为上报评审资料，还将一些摄影作品选送参加四川省“五市一州风景名胜摄影展”，扩大了影响。
风景名胜区评审需要录像专辑资料，省、市电视台对外宣传也离不开录相拍摄。由于经费问题，出于少花钱多办事、办好事的原则，我们请原成都军区作战部从事专业摄影工作的杨玉清参谋，带上军区进口的摄影器材，住在天台山半个月之久，进行拍摄和剪辑。为了使风光片达到省级一流水平，县文化局局长陶开敏推荐省电视台著名记者徐先贵参加技术指导和拍摄，由成都科技大学用最好的设备进行剪辑，省广播电台首席播音员何燕君配音，陶开敏和县食品办主任王德荣撰稿，编辑出30多分钟的《天府南来第一州——临邛古城天台山》专题风光片。在省、市电视台播出后，社会反响很好。我们将风光片、有关文字资料报告、摄影照片一起上报评审。
05 建立保护区
天台山的开发，也不是一帆风顺。天台山是邛崃县林业局下属林场的一个林区，在正天台与和尚衙门长年住有一二十个工人，从事林区管理、造林和砍伐。由于天台山独特的生态环境，是省、市林业部门的“三结合基地”，即林业生产基地、林业学校教学实习基地、林业科研实验基地。
1986年7月，省、市林业部门派出林业专家在天台山进行了半个月的调查，并写出上报专题报告。对天台山的评价是：“这里具备自然条件特别优越的生态环境，蕴藏着丰富的森林植被和动物资源，其中国家保护的珍稀树种二十多种，属于国家保护的野生动物七种，是目前尚能较好地保持着四川盆地西部边远山区天然次生常绿阔叶林不可多得的生态环境，而且打破文献记载植物海拔极限，天台山上有高山植物，也有低山植物，是四川盆地西部难得的一颗绿色明珠”。
1986年7月10日，成都市林业局向国家林业部和省林业厅写出《成都市关于拟建以天台山为主的邛崃山脉自然保护区的请示报告》。国家林业部部长杨钟在成都报送的报告上签署了“请林业厅研究，按规定审批。”的批示。7月10日，在成都市东风饭店西楼301室，有国家林业部研究室主任、省林业厅副厅长鲁道政、成都市副市长何甲先、成都市林业局局长潘禄高、副局长王宗全等人参加的关于建立天台山自然保护区的座谈会上，国家林业部部长杨钟听取汇报后指出：“天台山要求建立国家一级保护区，我看条件不够。由市政府向省政府报告作为省自然保护区，由省政府批准建立。”杨钟部长还指出：“保护区以保护为主，旅游次之。”
邛崃从成都市林业局的《林业简报》中得知成都市林业局上报拟建天台山自然保护区的信息后，立即引起了县政府的高度重视。省、市建委得知这个信息，也提出不同意见和看法。
成都市委、市人民政府对天台山的开发很重视，由市委常委、常务副市长黄寅逵亲自分管，并召集张义铭副县长、吴代聪主任和我赴成都座谈，听取邛崃方面对拟建天台山自然保护区的意见和看法。在座谈会上，我们明确地提出了不同意建自然保护区的意见，并阐述了理由。黄寅逵副市长听了我们的汇报，认为有一定的道理，就安排由成都市人民政府办公厅出面协调处理关于拟建天台山自然保护区的问题。
1986年9月，成都市建委受成都市人民政府的委托，在邛崃县招待所召开“成都市风景名胜区座谈会”。成都市风景名胜区领导小组的全体成员，成都市有关部门的领导、专家、学者共一百多人参加了会议。会议由成都市建委主任舒銮逸主持，邛崃县委书记杨正芹和四大班子领导都参加了会议。会上通过听汇报、看资料和实地考察，与会人员对天台山风景名胜区给予了很高的评价。会后，由成都市人民政府行文批准《临邛古城·天台山风景名胜区》为成都市风景名胜区。根据省、市建委的安排，在1986年9月29日，我以邛崃县城乡建设环境保护局的名义，写出《邛崃县临邛古城·天台山风景名胜区资源调查评价报告》上报省建委，要求申报批准为省级风景名胜区。
1989年初，省人民政府正式行文，批准天台山为省级风景名胜区。
06 开发建设
当时，天台山交通不便，通讯闭塞，就连天台乡政府也只有一部电话。县上对天台山风景名胜资源调查、规划开发，涉及到有些通知和事情，都是靠政府接电话后即派人凭着两条腿10多华里上山转告传达。从肖家湾到正天台是林场修建的单车道碎石路，路窄，弯多，坡陡，路况极差，汽车上山途中经常打滑。
如遇雨天，那就惨了，常常靠人推车。县委书记杨正芹两次上山都遇到亲自推车的事。人们风趣地称肖家湾到等乐庵中一段较陡的路，叫“掀车坡”。
因此，每次有省、市领导和专家技术人员上山，事先都由天台乡党委书记李志明亲自安排村上派人准备途中推车，还经常和村民们一起填坑铺路。李志明不仅与我们一起跋山涉水搞调查，还亲自登门作农民的思想工作，引导农民发展旅游。
当时天台山风景名胜资源调查、踏勘、接待、拍摄资源到后来的规划、测量、投资建设，经费都相当困难。省、市建委给我们的倾斜政策，县政府尽最大努力给予安排。因此，山上修建游山小道、建亭廊、开山辟路、修停车场等，都是精打细算。乡政府和天台山的村民们对天台山的开发都作出了贡献。
1986年和1987年，市建委和县财政分别拨款10万元，用于天台山规划开发。省建委也给予了相应补助。
从肖家湾步行上天台山，原来是沿着金龙河左岸的小路到响水滩下面过河，然后到等乐庵。这一段路虽平缓，但途中基本上避开了景点，特别是响水滩瀑布只能远闻而不能近观，给人以遗憾。响水滩瀑布上下没有路，是悬崖陡壁，在响水滩上边，又是天台山重要的风景之一，必须修条路才行。因此，我们采取县上补助，乡政府承包，组织进行施工。
施工民工腰挂大绳，从上而下悬吊半空中，在悬崖陡壁处打出盘旋石梯路来。
上百米石梯路工程，只花5000元。响水滩瀑布上面天生桥到等乐庵，新劈和维修480米长1.5米宽石板路，只用3000元。等乐庵左边新劈沿金龙河的游山小路，6公里长，1.5米宽，按6元钱一米包干，仅用3.6万元。修建游人途中休息和装点风景的小亭，一个仅补助300元。肖家湾山门，村上划拨6亩地建停车场，县上补助1万元，由乡政府出面组织施工。从以上施工经费情况，可以看到天台山政府和村民们为了天台山的开发作出的贡献。当时，施工工资相当低，只能说是象征性的补助吧。
经过努力，到1988年6月前，基本完成了天台山肖家湾停车场、管理处、山门，从山门到小磨房游山小道及响水滩瀑布、倒靴石、天缝峡、花石海、和尚衙门、小磨房景点建设。动员山上高大爷等三家人和林场共同建成简易食宿点，并开通了从邛崃到肖家湾的客运班车，天台山旅游景区正式对外开放。
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