剑客楚 三剑客
有句话说得好，没有完美的制度规定，只有不断完善的制度规定。
而且，完美的制度规定是可怕的。因为各类问题细究的话一定是有的，没有问题不是因为完美，而是因为尚未暴露。
对达龄的调整优化，也是这样。
文｜剑客楚
图｜大唐
编辑｜剑客拾柒
2021年1月1日，《现役军官管理暂行条例》正式实施，让人注目的是，对不同军衔的最高服役年龄和最高衔龄作出了明确规定。
最高服役年龄，指挥管理军官：少尉、中尉均为35岁，上尉为40岁，少校45岁，中校为50岁，上校为54岁，大校为57岁。专业技术军官：少尉、中尉均为35岁，上尉为40岁，少校50岁，中校为54岁，上校为57岁，大校为60岁。
最高衔龄，指挥管理军官：少尉为7年，中尉均为8年，上尉为9年，少校为12年，中校、上校均为10年，大校为14年。专业技术军官：少尉为7年，中尉均为8年，上尉为9年，少校、中校均为12年，上校为14年，副高职大校为16年。
如今，该《条例》实施已近4年，效果较好。从组织来说，通过放宽和延长最高服役年龄，鼓励长期服役、多做贡献的目的已经达到，但最高衔龄较低的短板也得以暴露。从个人来说，特别是年轻干部，通过服完最高衔龄，达到退役的目的，成为现实。随着此类现象的增加，俨然成为一条捷径。
同时，结果显示：军官退役因达到最高服役年龄情况相对较少，因达到最高衔龄情况相对较多，且这一趋势越来越明显。
图源：中国军网
如同每一枚硬币都有其两面性，达龄退役有利有弊。其优点是显而易见的。
一是提高个人自主性。军官履行与职责相应的义务，在个人成长、发展和退役上也应享有与其义务相均衡的权利。
达龄退役，为军官赋予了更多自由和权利。在最高服役年龄和最高衔龄内，军官履行职责与义务，组织兼顾个人意愿，予以晋升或提拔，从而让个人获得更大的成长与发展空间。不愿意长干的，可以选择不晋升或提拔，通过达龄退役。
二是促进人员新老交替。有句老话叫“流水不腐，户枢不蠹”，水只有流动起来才能保持常新，门轴只有经常转动才不至于生虫，军事人才队伍也是如此。
部队毕竟是年轻人的地方，老的不去，新的不来。保持一定的新老交替率，才能保持军事人才队伍的生机与活力。过去常讲的“干部年轻化”，就是这个道理。
三是增强能力危机与本领恐慌。达龄退役会让军人隐隐感觉到，如果选择躺平，是躺不到头的。当你拥有大把的时间，却没有去抓紧淬炼过硬能力和本领，才发现青春已逝，达龄已至。
只有通过不断努力，增强能力和本领，主动适应部队建设和未来战争的需要，才能实现长期服役的目标。
想起臧克家的一句诗，描述春耕时一派生机勃勃的场景，“老牛亦解韶光贵，不待扬鞭自奋蹄。”
图源网络
随着改革的深入，军人达龄退役自身的问题，也在逐步显现。
一是人才流失难以完全避免。近年来，不少年轻干部，通过服满衔龄达到主动达龄，从而实现退役的目的。从个人来说，这是制度规定赋予的自由和权利，无可厚非。
但从组织来说，达龄退役是基于绝大多数干部选择长期服役来制定的，越来越多年轻干部，特别是高学历干部通过主动达龄达到退役，制度规定的目标就打了折扣。
二是服役动力难以完全激发。达龄退役的背后，是干部陷入“升也难、走也难”的困境。改革以后，不管是指挥管理军官，还是专业技术军官，晋升难度都大大增加。同军衔干部跟过去相比，普遍年龄较大、衔龄较长，一不小心就达龄了。
过渡期内，干部不能晋升，不能完全归结于不够努力、本领和能力不强，也可以是编制受限、岗位不足等多种因素，不一而足。就是让孙悟空来，也没有办法。
重压之下，带来的可能不一定全是服役动力，也可以是“熬”或“混”的思想：熬一熬，看会不会碰到“好处”；混一混，反正暂时也升不上去。
可见，对达龄的调整完善，在所难免。最关键的问题是，让官兵的成长和发展，变得越来越好。
一是提高年轻军官的服役年限。不管你喜欢不喜欢、愿意不愿意、想不想面对，这是个大趋势。近年来，对达龄的调整完善，都在围绕这一点展开，这是可以预料的。
军官作为国家和军队的重要军事人才，培养周期较长，在没有充分发挥智力贡献和发展潜能条件下，严进严出是应有之义。
二是回归达龄的保底本色。通俗地说，达龄就是达龄，要么不够努力，要么能力或本领不足，只能作出退役处理；晋升就是晋升，哪怕因为编制不够、岗位不足，晚一点都没关系，不要让人看不到希望。
毕竟达龄只是一种保底措施，适用于极少数人。不客气地说，这是一种被动淘汰机制，决不能异化为个人主动。绝大部分人从中看到的是被组织认可和对未来充满期待，从而激发出继续服役、更加努力的信心和决心。
三是拓展成长和发展空间。达龄退役作为军队干部人事制度的一部分，应与干部入口（招生分配）、成长发展（工资待遇、编制设置、晋升激励）、出口（退役保障）等机制一起，发挥系统和整体效力，根据个人意愿和路径，拓展成长和发展空间，达成所愿。
这是终极目标，具体来说，就是让想长干的能够长干；让想升的在经过努力后能够晋升；让想走的，尽完职责和义务也能够转身。
相信，制度规定经过调整优化，必将越来越好。我们可以预见的是，不管怎么变，个人只能越来越努力，而抵达理想的彼岸，只是时间问题。
