支持率跌至27％之际，法国总统马克龙起用了一位新总理，刮起他执政七年来的又一场政坛“青春风暴”。年仅34岁的加布里埃尔·阿塔尔，成为法国现代历史上最年轻的总理，也是法国首位公开同性恋身份的国家领导人。

丢掉议会绝对多数地位后，曾经的法兰西“政坛金童”马克龙的第二任期麻烦不断。2023年春季，数百万人走上街头抗议养老金改革；夏季，警察枪杀非裔少年再度引发全国骚乱；年终，执政联盟又因新移民法案加剧分裂，元气大伤。

在近期的民意调查中，阿塔尔位居法国最受欢迎的政治领导人之首。从许多维度考量，他像是马克龙的“翻版”：外表俊朗、能言善辩、雄心勃勃，并相信中间道路可以克服极右翼势力的挑战。

但这位马提尼翁府（总理官邸）的新主人，能拯救马克龙吗？执政党复兴党的议员称赞阿塔尔的任命是“好消息”，认为他是能够体现马克龙亲欧理念、抗衡极右翼势力的政府首脑。但也有分析认为，阿塔尔的飞速崛起让马克龙的重量级盟友大为光火，他们对这位后起之秀接掌政府持怀疑态度。

被视作“刺头”的传统右翼共和党人普拉迪耶评价称：“快速成功是一回事，证明自己是另一回事。”极右翼领导人勒庞则表示对新总理不抱任何期待，呼吁选民在6月的欧洲议会选举中开辟一条“变革之路”。极左翼领导人梅朗雄也批评说，“总理的角色蒸发了”，沦为马克龙的代言人。

1月11日，新一届内阁名单出炉，经济、内政、司法、国防四个主要部门部长留任，总体比以往更加右倾。阿塔尔赞扬内阁部长们“有活力”，会“200％致力于满足法国人民的期望”。对于自己的新职务，阿塔尔表示深感荣幸，誓言将“带着决心、谦卑，不带政治禁忌地为法国人民服务”。

2024年1月12日，法国总理阿塔尔抵达巴黎总统府爱丽舍宫参加新内阁首次会议。摄影/本刊记者 李洋

“翻版马克龙”的进阶之路

几个星期以来，处于政治风暴中的爱丽舍宫一直在酝酿更换总理。2023年12月下旬，一项备受争议的移民法案在国会两院过关。这项法案被质疑为迎合某些极右思想，大幅收紧移民政策。在马克龙阵营内，有近四分之一议员投票倒戈，卫生部长甚至请辞抗议。

每当法国出现政治动荡时，负责政府日常运作的总理常常成为“保险丝”。此前退休改革受阻时，时任总理博尔内便表态自己已做好了牺牲的准备。新移民法案通过后，博尔内直言“感到已完成任务”。1月8日，马克龙接受了博尔内递交的辞呈，并在社交媒体上感谢她为国家所做的贡献，指其“堪称楷模”。

1月9日，阿塔尔接任博尔内，成为法国历史上最年轻的总理。此前该纪录的保持者是洛朗·法比尤斯，在37岁时被当时的社会党总统弗朗索瓦·密特朗任命为总理。获得任命后，阿塔尔对马克龙表示了感谢，称“共和国最年轻的总统，任命历史上最年轻的总理……是对年轻人拥有信心的象征”。

时间拨回12年前，名校毕业的阿塔尔还是法国卫生部长图兰手底下的一名实习生，负责议会联络及撰写演讲稿等事务。四年后，阿塔尔离开前总统奥朗德曾领导的左翼“社会党”，转投马克龙新成立的中间派“共和国前进党”，从此开始平步青云。2019年，29岁的阿塔尔出任国民教育和青年部国务秘书，成为法国第五共和国时期最年轻的政府内阁成员。此后，他又先后出任政府发言人和经济财政部负责公共账目的部长级代表。虽然他在这些职位上任职的时间都很短，但都交出了成绩不俗的答卷。

据英国《金融时报》报道，阿塔尔2023年7月出任教育部长前，身边的人曾警告他，虽然该职位可以带来更多的政治资源和媒体曝光，但高回报也意味着高风险，一旦做不好将导致他政治生涯的终结。走马上任后，阿塔尔推动了多项重大改革落地，在短短几个月内证明了自己的能力。

通过禁止长罩袍进校园、推行校服等针对学生服仪的改革，阿塔尔获得了右翼共和党人的赏识。据法国媒体报道，自出任教育部长以来，阿塔尔与共和党议员喝咖啡的次数越来越多，与某些右翼重要人士保持着良好的关系。前总统萨科齐的一位盟友就公开表示，虽然阿塔尔是来自左翼的人，“但他的言辞确实有力，他的行动也令人期待”。

在注重隐私、避谈私人生活的法国政坛，阿塔尔还是第一位公开同性恋身份的总理。2023年11月，法国政府发起新一轮反校园霸凌运动，阿塔尔在电视节目中讲述了自己因性倾向遭受欺凌的经历，包括中学时期被同学网暴，又在2018年被迫出柜。阿塔尔承诺，将“不惜代价，保护我们的学生、我们的孩子”。

民调机构益普索（Ipsos）2023年12月的一项调查显示，阿塔尔的支持率在5个月内上升了14个百分点，达到40％，成为当时法国最受欢迎的政治家。不过，分析人士此前并不认为阿塔尔会被提拔为总理，一方面是因为他与其他总理候选人相比经验不足，另一方面是他才掌管教育部不久，对于推动教育改革不可或缺。一位教师工会的领导人对法国媒体表示，阿塔尔的快速升迁，难免让人留有一种印象，认为他是“一个步履匆匆的人，把教育当作政治跳板”。

2023年9月5日，法国总统马克龙（中左）与时任法国国民教育和青年部长阿塔尔（中右）。图/视觉中国

“一场小小的哥白尼革命”

彭博社专栏作家莱昂内尔·劳伦特指出，年轻、忠诚以及受欢迎程度是阿塔尔脱颖而出的原因。然而，再多的青春活力和公众魅力也无法改变根本问题。阿塔尔面对着和前任博尔内一样的挑战，即如何在管理少数党政府的同时，继续兑现马克龙的改革承诺。

在2017年总统选举中，39岁的马克龙以66.1％的得票率取得了摧枯拉朽的胜利，成为拿破仑之后最年轻的法国国家元首。他一直主张，其中间务实路线可以回应人民诉求，克服极右翼政治力量的挑战。然而，到了2022年总统选举，马克龙与勒庞的差距已经从5年前的33个百分点大幅缩减至17个百分点。

在第一任期内，马克龙坐拥350席国会多数支持。当时有分析称，在法国政治体制内，没有任何政治力量能阻碍马克龙的政治作为，只有来自街头的抗争能让他低头。然而，在2022年的议会选举中，执政联盟丢掉超过100席，使得马克龙成为近30年来首个未能拥有国会多数席位的法国总统。而另一边，梅朗雄领导的的左翼大联盟取得131席，勒庞领导的国民联盟议席也从7席暴增至89席，远超选前预测。

面对桀骜不驯的反对党，博尔内竭尽所能。《养老金改革法案》就是她在动用“49.3条款”的背景下，才能成为法律。根据法国宪法第49条第3款，政府可以不经国民议会投票，直接宣布某项法案通过，除非反对党派可以在国民议会通过不信任案，推翻内阁。据统计，在其一年半任期内，博尔内一共23次使用“49.3条款”绕过国会表决通过法律，因而被反对派嘲讽为“49.3夫人”。

由于“49.3条款”有使用限制，马克龙也不得不开始学习如何妥协，以寻求传统中间右翼的支持。这也让马克龙所谓的中间派政府看起来越来越像右翼政府，与左翼渐行渐远。饱受争议的新移民法案最初是一份“不左不右”的平衡文本，但遭到在野党的反对。为了赢得共和党议员的支持，马克龙政府被迫在法案中引入了限制外国人领取福利等右翼政策。妥协后通过的法案在马克龙政党内部遭到许多左倾议员的抗议，但获得了勒庞一派极右翼议员的支持，最终成功在议会过关。对此法国媒体讽刺地写道，勒庞给了马克龙一个“死亡之吻”。

2011年，勒庞击败了父亲老勒庞扶持多年的候选人，成为“国民阵线”的新掌舵人。为了向政治中心靠拢、吸引更多中间派选民，勒庞推行了一系列“去妖魔化战略”，避免触碰纳粹、犹太人大屠杀等敏感话题，转而专注于经济、移民和治安问题。2017年败选后，勒庞将国民阵线改名为“国民联盟”，以显得更加友好和团结。除此之外，“法国脱欧”等主张也从她的竞选纲领中消失了。到了2021年，勒庞还放弃了党主席的身份，让位给自己的“门徒”、如今才28岁的乔丹·巴德拉。专门研究欧洲民族主义运动的政治学家让-伊夫·加缪表示，对巴德拉的任命，表明国民联盟正在弱化勒庞家族给该党打上的“极右翼”标签。

传统上，激进的右翼选民通常是白人、男性、未受过大学教育者和老年人。然而，在2022年总统选举的决选中，年轻的法国选民越来越受到极右翼的诱惑，有39％的18至24岁选民投票支持勒庞。在25至34岁选民之间，她的支持率更是高达49％。

作为“国民联盟”的新生代力量，巴德拉在最近的民调中直追“导师”勒庞。巴德拉来自巴黎郊区犯罪猖獗的移民社区，在16岁那年就加入了“国民阵线”。据他后来讲述，自己当初之所以选择这条道路，是因为儿时目睹了移民社区的糟糕状况，不想让“整个法国都经历我的童年”。他的同僚曾这么向媒体形容巴德拉的受欢迎程度：“母亲们希望他成为女婿，女儿们希望他成为男朋友，男人们则希望长得像他。”

2024年1月12日，法国总理阿塔尔（左）在巴黎一所学校访问。图/澎湃影像

近期民调显示，在今年6月举行的欧洲议会选举中，“国民联盟”领先马克龙所属党派的优势会超过10个百分点。这样的结果预测，给马克龙政府敲响了警钟。马克龙常常警告说，极端主义有可能摧毁欧盟。如果马克龙连法国内部的极端力量都无法阻止，他在欧盟内部可能也不再有威信可言。分析指出，马克龙似乎在打赌，阿塔尔的人格魅力将帮助其在欧洲大选中缩小与极右翼政党的差距。阿塔尔曾经六次在电视辩论中与巴德拉交锋，是马克龙阵营中可以与巴德拉一较高下的“最好对手”。

马克龙出任总统7年来，频繁更换总理，到阿塔尔已经是第四任。阿塔尔的前任大多是经验丰富的技术官僚，但完全没有名气，也没有任何政治影响力，只是充当总统的助手存在。新冠疫情期间，时任总理爱德华·菲利普声望看涨后，马克龙很快与其分道扬镳，被指是因为“无法忍受对方令其黯然失色”。一些媒体也因此批评马克龙，称他是第五共和国历史上最有威权气质的总统。

2016年，刚刚辞任经济部长、成立新政党的马克龙开始在媒体上批评其前上司、来自社会党的时任总统奥朗德。在马克龙看来，法国人需要的不是奥朗德式的“正常的总统”，而是像罗马诸神之首朱庇特一样的强人总统，以其信念和行动领导整个社会。现实是，到了第二任期，面临内外交困的局面，“朱庇特”也不得不低头。

法国《世界报》指出，任命阿塔尔这样政治存在感强、有抱负、受欢迎的政治人物出任总理，也许是2017年以来马克龙首次意识到自己无法再独当一面，需要获得政治伙伴的支持和帮助。文章写道，“马克龙表明了他有能力改革自己，走出舒适区，接受他人参与政治并成为焦点。这是一场小小的哥白尼革命”。

法国媒体人玛丽-勒孔特则评价说，从目前的情况来看，马克龙的政党完全有可能被历史铭记为“一个人的乐队”。马克龙显然不希望看到，他的中间力量在2027年大选后销声匿迹，因此他必须找到一个能在未来接替他的人。“这个人可能是加布里埃尔·阿塔尔吗？现在还很难说。”

发于2024.1.22总第1126期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：阿塔尔：最年轻的法国总理

记者：陈佳琳